Sáng 16/5, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến lần 2 về dự thảo nghị quyết thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù cho Đà Nẵng (dự thảo nghị quyết).
Theo đó, Đà Nẵng sẽ thí điểm chính quyền đô thị một cấp – cấp thành phố gồm HĐND và UBND; còn 2 cấp quận, phường không tổ chức HĐND mà chỉ tổ chức cơ quan hành chính là UBND. Riêng huyện Hoà Vang vẫn giữ mô hình HĐND huyện, xã.
Ông Nguyễn Chí Dũng – Bộ trưởng Kế hoạch & Đầu tư cho biết, theo mô hình thí điểm này, UBND quận, phường sẽ làm việc theo chế độ thủ trưởng, gồm chủ tịch, các phó chủ tịch và công chức các cơ quan chuyên môn. UBND cấp trên được quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật… các chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp dưới.
Ngoài ra, Đà Nẵng sẽ chỉ tổ chức một cấp ngân sách thành phố, còn quận và phường sẽ là đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc thành phố, thay vì 3 cấp ngân sách như hiện nay.
Theo ông Dũng, nội dung thí điểm nêu trên tại Đà Nẵng khác với thí điểm chính quyền đô thị ở Hà Nội, khi thủ đô được tổ chức chính quyền 2 cấp (thành phố, quận) và không tổ chức HĐND cấp phường.
“Việc thí điểm chính quyền đô thị một cấp phù hợp với đặc điểm địa bàn quản lý nhỏ gọn, số đơn vị hành chính cấp quận ít với 6 quận hiện nay của Đà Nẵng”, ông Dũng nêu.
Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, phần lớn các ý kiến của Uỷ ban này đồng tình với đề xuất của Chính phủ. Nhưng cũng có ý kiến băn khoăn, việc chỉ tổ chức một cấp chính quyền đô thị sẽ ảnh hưởng tới đảm bảo quyền đại diện, làm chủ của người dân và hoạt động giám sát của HĐND với UBND quận, phường và các cơ quan tư pháp quận.
Ngoài nội dung trên, dự thảo nghị quyết chuyển quyền điều chỉnh quy hoạch thành phố, điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị từ Thủ tướng cho HĐND, UBND thành phố.
“Quy định này giúp tăng phân cấp, chủ động cho địa phương trong điều chỉnh quy hoạch”, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nói. Tuy nhiên, một số đại biểu lại cho rằng, phân cấp mà thủ tục hành chính rườm rà thì không hiệu quả.
Tổng thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc góp ý, nếu phân quyền cho thành phố điều chỉnh quy hoạch mà trình tự, thủ tục hành chính vẫn như cũ, “địa phương vẫn phải chạy lên xin ý kiến thì không thể giảm được gì cả”. Do vậy, ông đề nghị, phân quyền thì thủ tục cũng phải giảm tải theo.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cũng nêu ý kiến, phân cấp phải kèm theo cải cách thủ tục hành chính, “chứ nếu phân quyền mà không cải cách thủ tục thì cũng như không, vì địa phương lại phải đi trình, bẩm hết chỗ này chỗ khác”.
Kết luận, Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nói, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý trình dự thảo nghị quyết nêu trên để Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ 9, khai mạc ngày 20/5 tới. Nếu được Quốc hội thông qua, Đà Nẵng sẽ thí điểm mô hình chính quyền đô thị, cơ chế đặc thù từ 1/7/2021.
Anh Minh – Vnexpress
